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美国总统拜登9日发布行政命令，禁止美国风险投资和私募股权公司对中国量子计算、半导体和某些人工智能领域进行投资。白宫强调，这不是一项经济行为，而是捍卫美国国家安全的行动，奉行针对中国“去风险”政策，而非经济“脱钩”。

拜登签署行政令，禁止对华敏感技术投资

这项行政命令旨在阻止美国资本和专业知识用以开发可能支持中国军事现代化，并损害美国国家安全技术，主要针对私募股权、风险投资、合资企业以及绿地投资。

该行政命令还指示财政部长（部长）颁布法规：(1) 禁止美国人从事涉及对美国构成特别严重国家安全威胁的某些技术和产品的某些交易，以及 (2) 要求美国人士应向财政部通报涉及某些可能对美国国家安全构成威胁的某些技术和产品的某些其他交易。该行政命令确定了该计划涵盖的三类国家安全技术和产品：半导体和微电子；量子信息技术和人工智能。财政部当天也同步发布拟议法规预先通知（ANPRM），征求公众意见。

资深官员指出，在征集公众意见过程中，会持续与盟友与伙伴密切协调，以推进共同目标与集体安全，也会与盟友针对行政命令细节征求意见。官员透露，考虑豁免公开交易证券投资，财政部也会针对违反行为研拟可用的罚则。

专家表示，这一过程可能需要数月时间才能完成，因此新法规的颁布要等到 2024 年（总统选举年）甚至更长的时间。

官员们表示，财政部最终将有权调查潜在的违规行为并追究可用的处罚，并补充说，财政部长将有权取消未来的投资。

《华盛顿邮报》称，这项行政命令是拜登政府历时2年内部辩论的产物，美国财政部和商务部主张采取更温和的行动，但白宫国安会以及美国国防部则推动更激进的方式。这项行政命令只是初步行动，未来45天内将接受公众评议，随后提出正式提案并再次征求公众意见，明年才会生效。

不过，这项行政命令向中国发出一个信号，即尽管最近中美外交关系有所升温，但华盛顿仍然继续对北京获取关键技术施加限制。不仅如此，拜登政府预计美国的多个盟友将会效仿。美方官员称，此前白宫已经咨询了盟友和对手，包括中方意见。而美国商务部还将计划在本月晚些时候，扩大对半导体等敏感技术的出口禁令。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在一份声明中抨击美国习惯性将技术和贸易问题政治化，以国家安全的名义将其作为工具和武器。中国将密切关注事态发展，坚决维护自身权益。

外交部、商务部回应

据外交部网站，外交部发言人就美国总统拜登签署对华投资限制行政令答记者问。

问：北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。中方对此有何评论？

答：中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

针对美方发布对外投资审查行政令，中国商务部回应指，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。

中国商务部希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。

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